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政策解读
老龄社会论坛——养老服务时间银行
发布时间:2020-06-04 14:27:52
 
 
   时间银行是一套与市场经济平行的互助体系,也是社会组织运营和社区建设的基础设施。时间银行的特点体现在以服务互助为主题,以时间为计量基础和以志愿精神为核心。时间银行的运营平台以志愿者和机构为核心,满足不同运营模式的需求并注重用户指标。而其管理系统是以数据为核心,应用场景和模式固定,注重业务功能。

  5月28日晚,老龄社会30人论坛专题研讨会(22)以线上直播的方式成功举办。本次活动由老龄社会30人论坛和盘古智库老龄社会研究中心联合主办。研讨会由老龄社会30人论坛2020年度轮值主席、南开大学人口与发展研究所教授原新主持,北京大学教授、博导,北京大学人口研究所所长陈功,芳邻时间银行创始人蔡俊,义工时间志愿服务平台联合创始人刘宏伟,一刻公益基金会秘书长姜雪,台湾大学教授、新互助时代时间银行计划主持人、老龄社会30人论坛成员张圣琳分别以“时间银行现状、问题与发展趋势”,“时间银行系统设计”,“公益链时间银行”,“一刻公益与时间银行实践”,“时间银行台湾实践”为题进行了内容丰富的精彩分享。

  陈功教授表示,老年人口数量的增长及平均预期寿命的延长意味着当下以及未来我国在老年人赡养、医疗、社会福利和社会服务等方面的需求将激增,可以通过建设志愿服务体系和弘扬全社会参与志愿服务来应对我国人口老龄化。“养老服务时间银行”为推动老龄社会治理提供新的手段与工具。随着大数据、区块链及5G技术的深度应用,时间银行的发展与实践也在逐渐加快。目前,国内时间银行主要聚集在东部与中部地区,其实践特点包括本土化、政府主导以及信息化建设推进等方面。然而,时间银行存在缺失政府顶层设计、稳定运行机制和线上系统、统一有效的信用担保机制与评价体系、参与人员有限以及政策和法律关注不够等缺点。此外,陈功教授还介绍了北京大学人口研究所的各地区时间银行项目及其研究成果。

  类似时间银行的服务模式在台湾出现在近40年前,弘道老人文教基金会通过记录志愿者照顾老人的服务时数,以便这些志愿者年老时获得回馈或交换服务。张圣琳教授表示,时间银行的本质是彼此互助、彼此支持以及诚信交换。台湾时间银行研究中发现时间银行的挑战之一是大家愿意付出但不愿意交换,所以需要去刺激交换与形成交换。新互助时代研究计划是从生活场景中探寻可持续交换的帐务关系。然后,张圣琳分享介绍了三个台湾时间银行的典型案例,分别是民非组织的台湾弘道老人福利基金会、地方政府新北市的布老银行以及民意代表加民非组织的基隆市暖暖区。目前,时间银行研究计划最核心的是台湾新互助平台,其中智能合约非常重要,也包括文化组织、社宅青创、高中大学网络等多个应用场景,参与者通过活动依次粘连到线上服务。

  一刻公益将时间银行融入了最基层——社区。姜雪表示,一刻公益在2014年提出“一刻公益激励回馈”理念,通过对参与公益的志愿者提供激励回馈服务,建立新型社区服务公益活动机制与志愿者反哺体系。以“社区公益”为切入点,紧紧围绕“社会动员”与“社区治理”,打造“实用、好用、有用”的社区服务平台。居民与企业“双轮驱动”保障常态发展,既提升了服务商的收益,也促进了商业服务的完善与发展。社区服务平台的优势与价值在于良好的居民、商户参与度,丰富居民的精神生活,创新的政府执政方式以及值得推广的经营经验。截止今年5月12日,一刻公益已覆盖了5个街道、53个社区并招募了30202名志愿者。一刻公益已累计开展了3320场社区活动,累计公益时长已达到1989341.6个小时,签约了268家服务商户,并联合社区科普、传统文化回归、法律普惠、绿色生活、联合党建、金融服务、居家养老、健康管理八大品牌系列活动,助力社区工作。

  芳邻、义工时间和一刻公益在探索实践时间银行的互助模式和体系上积累了大量宝贵的经验。蔡俊表示,芳邻时间银行创立于2017年,在之后的两年内,芳邻时间银行系统1.0版本经过多家社会组织使用、资源整合以及研发运营,在2020年升级上线了芳邻时间银行2.0。时间银行是一套与市场经济平行的互助体系,也是社会组织运营和社区建设的基础设施。时间银行的特点体现在以服务互助为主题,以时间为计量基础和以志愿精神为核心。时间银行的运营平台以志愿者和机构为核心,满足不同运营模式的需求并注重用户指标。而其管理系统是以数据为核心,应用场景和模式固定,注重业务功能。此外,蔡俊还介绍了时间银行与区块链、时间银行与养老的结合,并表示,时间银行在养老领域中,其作用与政府行政和资本力量相比较弱,属于辅助性地位。

  义工时间通过区块链技术打造志愿服务时间银行系统。刘宏伟表示,近几年,时间银行的理念在国内公益服务领域“落地生根”,不少地方在养老、公益等领域进行了尝试,引起了社会的广泛关注。但是,在当前的时间银行中,时间积分的记录和结算完全集中在一个中心机构上,这种中心化的结构存在许多的问题,使“时间银行”无法长期运转,难以为公益服务提供一个可持续的循环生态圈。而公益链可以通过区块链技术的应用,旨在基于分布式架构构建一个全球范围内的公益服务价值体系,这个协议可以让每个用户实现公益服务的时间银行存储,并以积分上链的形式在广阔的世界中快速流通,明确每位参与者享有的权利和应尽的义务,形成去中心化的全球公益服务生态。此外,刘宏伟还介绍如何在公益链中建设机构的时间银行,并表示,时间银行的建立有助于互助型智慧社区中智能互动终端系统的落地。社会公益服务终端大幅降低行政机关对社会公益组织及活动管理工作的难度和成本,解决社会公益服务及活动信息发布迟滞、数据采集难、资源对接难的问题,力争将本社区内的公益需求在本社区内完成消化。

  本次研讨会的主持人原新教授表示,时间银行作为一个新生事物,在探索创新过程中以多样化模式和形式在各地区涌现,但是其环境建设和机制培育还存在一些挑战与缺点,如顶层设计、专业培训、运营机制、诚信保障等多方面,所以需要不断地学习和推广,结合落地实践进行发展创新。
 
 
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